京城那边的政令发布下来了，地方州府，自然要全力配合。
内政的事情，一直都是晏云澈在处理，这段时间也没有出过岔子，根本不需要祁秋年从旁协助，也由此可见，晏云澈是天生的领导人物。
如果不是出家做了佛子，那个位置，他也是可以去挣一挣的。
但这次情况不同。
毕竟这近亲不能结婚，是祁秋年提出来的。
皇后娘娘的处理方式很好，至少在祁秋年看来，对于目前大晋的情况来说，虽然不是百分之百的完美，但已经是十分妥当的。
具体如何让百姓接受，这才是一个大问题。
首先，皇后娘娘的懿旨里就明说了，日后禁止近亲结婚，直系旁系，三代内，都不可以再成婚，一旦违反，男女双方，除了十岁以下的孩子，全家都要被捉去服役一月。
这服傜役，对这个时代来说，是一件很重大的事情，因为有可能会丢了性命。
有了这个惩罚，想必百姓即便是有怨言，也不敢再犯了。
然后再是那些已经结婚的近亲。
已经成婚的近亲，允许和离，但是男方要支付女方一笔费用，直到女方再婚，大晋是鼓励女方再婚的。
如果男方想用休妻的名义，逃过补偿费用的，那么男方就要受刑了。
毕竟，这近亲结婚，不是一个人的错，生不出健康的孩子，也不是女子一方的问题。
其次，如果夫妻都不愿意和离，但没有孩子的，允许男方纳妾，但男方也必须征求女方的同意，然后还需要支付女方一笔补偿费用。
再则，如果不愿意和离，但是已经有孩子的，不管孩子是否健康，都不允许再生孩子了。
这一点，祁秋年知道，肯定会有人抱着侥幸的心态去试试。
比如，第一个孩子不健康，那万一第二个孩子就健康了呢？再比如，第一个孩子健康，家里还想多子多福，第二个孩子又不健康了呢？
这确实是会有这样的概率的。
皇后娘娘这条政令，就是要杜绝这样的情况发生，如果那些人不信邪，那不好意思，这禁止近亲结婚，已经纳入刑法了。
基本上是所有的情况都被考虑到了。
祁秋年第一次见到公函的时候，也被皇后娘娘的智慧给震惊了一下。
就差一点，这不愿意和离的，又不能继续生孩子的，怕是没有合适的避。孕方式呢，总不能一辈子都不那啥吧？
这事情慢慢来吧，还没见到乳胶呢，有了乳胶，祁秋年就有办法了。
说起乳胶，怕是要去晏云耀的封地，琼崖州府和岭南州府去寻找了。
解决方式出来了，之后就是要百姓如何接受这个问题了。
从理论上，有了法律的钳制，百姓们惧怕官府，惧怕法律，自然会遵从。
但是要让他们心理接受，才是问题的关键所在。
祁秋年琢磨了一下，解决的办法简单粗暴，先是把他们之前调查的数据名单，模糊了人名地名，然后公之于众。
刚一发布出去，就在北宜引起了轩然大波。
就像祁秋年之前说的那样，许多家里生出病儿或畸形儿的，为了避免他人的眼光等等，也怕被人说成是祸害或怪物，都会偷偷处理了。
但是如今这事情发出来之后，他们就会想到身边的某某某夫妻俩，曾经生过一个孩子，然后没了，可是他们却说什么，生下来没几天就夭折了。
又或者，他们也见过那些小时候看着健健康康，可长大了却依旧痴傻如幼童的傻子，细想一下这些夫妻，似乎都是表兄妹的关系。
显而易见的，在整个大晋，表哥表妹结婚的情况，实在是太常见了。
平时不常见病儿，现在似乎也可以理解了，傻子也不少。
他们信奉亲上加亲，觉得这是大好事一件。
特别是有很多母亲，觉得自己的闺女嫁给自己的侄子，最后都是自家人，闺女就不会受到欺负或委屈。
可往往是这样，最后生出病儿或痴傻儿，他们又把会把罪魁祸首，归结到女子的头上。
说女子如何如何影响了胎儿，什么撞了邪，被山神给相中了，严重一点的，他们甚至会偷偷把女子一起处死了。
他们根本不会去找男人的原因，甚至，他们这辈子都想不到，是因为近亲结婚，才导致了这样的后果。
祁秋年和晏云澈这一份数据名单，属实是太吓人了。
对于近亲结婚会生出病儿的事情，他们不信也得信。
其中有个进城卖菜的老婆子，见大家都在讨论什么，于是便好奇地去问了一嘴。
“最近城里又有什么新鲜事儿了？是不是小侯爷又要招工了？我家小儿子，前两日刚满15岁，是不是可以去上工了？”
他们家还等着赚钱给小儿子娶媳妇儿呢。
有好心人就说了一嘴，“就最近，王爷和小侯爷公布出来一份名单，说是什么近亲结婚，也就是表哥表妹结婚，会生出痴傻的孩子，也有可能会生出畸形的孩子，什么只有一条胳膊呀，或者只有一条腿，甚至是三条腿这一类的，还有的，一身皮肤跟蛇皮似的。”
那老婆子当即心中就是一紧，连忙拉着那个人继续追问，“你是说表哥表妹结婚，就容易生出畸形的孩子？”
那人理所当然地点点头，“人家小侯爷还有王爷，是去民间做过调查的，虽然不是百分之百会生出有问题的孩子，但是这个概率可一点都不小啊。”
说着他也有些后怕，“还好我当初没听母亲的话，去娶自己的表妹。”
当初只是觉得表妹太泼辣，他更喜欢温柔一些的女子，没想到居然逃过一劫。
卖菜的老婆子瞪大了双眼，似乎难以置信。
因为在她的概念里，亲上加亲，是老祖宗留下来的习俗呢。
怎么会生出有病的孩子呢？
他刚给他小儿子定下的，也就是他娘家那边的姑娘，不是表妹，是表姐，要比他小儿子大两岁。
可如今看来，这婚事怕是成不了了。
万一他们成婚生出有病的孩子该咋弄？
可是……都说是一个概率问题了，那是不是可以去赌一赌呢？
那个好心人似乎看出了那老婆子的想法，连忙摆手，“老婆子，你可别犯傻啊，现在咱们国家有规定，近亲是不可以再结婚了，哪怕是定了亲的都不作数了，如果你们非得要违抗这一条法律，那就是男女双方，全家人都得被抓去服役。”
老婆子这下是真的被吓到了，男女双方全家都得去做傜役，这不是要他们的命嘛？
她箩筐里的菜都不卖了，连忙挑着又往家赶，得先去把婚事退了。
回到村子之后，恰好村长也派人在敲锣打鼓，说是有重要的事情要公布。
老婆子挤进去，仔细一听，这不还是她在城里听到的消息吗？
以后近亲都不可以结婚了，什么亲上加亲啊，都是害了自家的孩子。
许多村民都跟着卖菜老婆子的想法一样，觉得这简直是胡闹，完全不敢相信，这明明是老祖宗传下来的习俗。
觉得这条规矩简直是有什么大病。
村长又不得不把新出台的婚姻法律给搬了出来。
“大家可都清醒着吧，若是真有哪家敢再犯，被抓去服役，那老夫可就不管了，若是因此坏了村子里的名声，也莫怪老夫无情，将你们赶出村子了。”
有了法律的加持，他们即便是不信，也不敢再犯了。
那些刚定过亲的，定的是自家亲戚的，都连忙去退婚去了，可不敢在这个节骨眼上犯错。
紧跟着，又说起那些已经成婚的表兄妹。
他们也忐忑着呢，怕不是让他们和离吧？
村长又把另外的规矩，给讲了个清楚。
和离，或者不和离，有孩子或者没孩子，都有相应的处理方式。
有的娶了表妹的男子，倒是心底窃喜，按照如今的规定，他们以后就可以光明正大地纳妾了呢。
要说这家表妹不同意呵，这关乎到子嗣问题，那不同意也得同意呀。
类似的消息，几乎在整个北宜都传遍了。
以前，每个村子或多或少都有一些雷同的事情发生过。
比如村里的某个傻子，从前爹妈都不要他，是被村子里的人一人一口饭给养大的，现在细想一下，那傻子的父母原来就是表兄妹呀。
身边有了案例之后，他们便更是不敢再犯了，毕竟这时代，还是把子嗣问题看得十分重要的。
谁都不敢去赌哪个可能性。
不过他们讨论得热火朝天的问题，居然还是关于纳妾的。
那些成了婚的表兄妹，无论是否有孩子，都可以和离，但是大部分女子都是不愿意和离的。
对女子来说，和离，是一件丢脸的事情，即便是回娘家，都未必被自己的家人接受。
而且二婚女，再嫁的条件，可能还不如现在呢。
可是不和离，就得接受丈夫纳妾。
天大地大，子嗣为大，家里的公婆，都是要催促逼迫的。
怎么说都是对女子都是不公平的。
其实要按照祁秋年来说，既然允许男子纳妾，留下自己的子嗣，那为什么不能允许女子也娶个小夫，她自己也生一个孩子？
可是如今的国情不允许呀。
皇后娘娘这法子，虽然说已经处理得很妥当，但按照现在的情况来说，终归还是女子比较吃亏。
哪怕是有银钱的补偿呢？
所以，祁秋年又琢磨了另外一个方式，开办了一个妇联。
每个街道，每个村子，都评选出两三个热心的妇人，那红袖章一戴，就代表着一种权力。
甚至还有人窃窃私语，这算不算女子当官了？
不管算不算官吧，反正是祁秋年和晏云澈亲自委派的。
就让她们去抓那些又想纳妾又不想给原配补偿的那些男子，还有偷偷违抗这条婚姻法的，一意孤行还要近亲结婚的。
一旦抓到，那些人就一定要接受法律的惩罚，而妇联的工作人员，还能得到十两银子的赏钱。
重金之下必有勇夫。
结果这事情的热度都还没过去，还真就对这些妇联的热心阿姨们，抓到了不少知法犯法的。
各种小惩大诫一番，这下是真的没有人敢犯了。
北宜的新婚姻法规，进行得如此顺利，但是其他州府就不太好说了。
所以祁秋年和晏云澈，干脆又把他们的法子整理了一番，写在奏折里，递交到了京城去。
让老陛下自己看着办吧。
具体是否要用他们的方法，就不是他们能干预的了。
随后，祁秋年又琢磨了另外一件事情。
那就是大晋的婚姻法，哦也不对，大晋有个狗屁的婚姻法，是有几条关于婚姻的律法，但一直都是形同虚设。
绝大部分的夫妻，都是拜堂成亲，送入洞房，大家便认可了这是一对夫妻。
可是他们并没有到官府去做相应的登记。
其实原本应该要登记之后，两人才算得上是夫妻。
可是大家都觉得没有这个必要。
特别是对于底层百姓来说，官府，不是他们这种升斗小民能够随便去的地方，而且官府的小吏，也得要偷偷收点儿好处，才能给大家办事，要不然都显不出他们的能耐。
北宜被他们整顿过后，这情况倒是好了很多，但百姓们不知道啊。
这一来二去的，麻烦问题就很多，特别是这次出台了禁止近亲结婚之后。
祁秋年觉得可以再完善一下，“比如成婚的时候，来官府打一个结婚证，官府给送喜糖？以此吸引大家。”
有了家人孩子什么的，他甚至还想把户口本给弄出来。
到时候一家有几个人，看户口本心里就有数了。
大概也能一定程度上地降低卖儿卖女的情况。
晏云澈听了他的想法，若有所思，“在你的家乡，就有结婚证和户口本吗？”
祁秋年理所当然地点头。
然后在晚上睡觉的时候，他把自家的户口本给弄了出来。
“你看，这就是我家的户口本，我家人口比较简单，只有父母和我，爷爷奶奶去世得早，户口被注销了，这上面会写清楚，我们的出生年月，家庭住址，是否服过兵役，还有自己的学历等等。”
晏云澈翻看着这薄薄的几张纸片，忽而觉得这样的东西，实在是太实用了。
至少比现有的户籍贴，要好用得多。
晏云澈想了想，“那你可有结婚证？结婚证又是什么模样的？”
祁秋年捂着嘴偷笑，“结婚证的事情吧，我又没结过婚，我爸妈的结婚证也不可能放我这里呀，不过那结婚证倒是也不复杂，是两个人的合照，然后是两人的姓名，出生年月，还有结婚的日期，差不多就是这些内容。”
祁秋年想了想，然后干脆又把自己的身份证给拿了出来。
“你看这是身份证，无论我们到哪里，都需要身份证，这上面的号码，是独一无二的，出门在外，住客栈，都需要用身份证登记，能一定程度上地避免犯罪分子。”
其实就跟现在的户籍身帖差不多。
晏云澈反复端详的这四四方方的卡片，十分坚固，还有这上面的一张照片。
如果有了这身份证，大家以后出行，就没法冒用他人的身份了。
祁秋年琢磨着，“你看，我们才做了人口普查不久，身份证需要一定的技术含量，暂且先不说，毕竟你们还有身贴呢，咱们也不好贸然地越过陛下去做这件事情，但是这户口本的事情，咱们是不是可以研究一下？”
晏云澈考虑了一下，“普通人家，或许可以用这个户口本的方式，但那些世家权贵，哪怕是那些富商的家里呢？”
那些有钱有权的，大部分都是一夫一妻多妾，孩子有好几个。
有的恐怖一些的，院子里养十几二十个孩子也是常见的。
还有一个情况，那就是这时代，很多都信奉父母在不分家，这细算下来，一个户口本上，至少得几十号人。
如果只是把家人写入户口本，放在一个本子里，倒是可以操作，无非就是页数多一点。
但是那些权贵世家，有钱人家里的奴仆，该怎么办？
如果只是签了雇佣合同的那种，倒是问题不大，他们会有自己的家庭，会有自己的身份信息，他们可以自己弄一个户口本。
但是那些签了卖身契的奴仆又当如何？
那些奴仆，是应该登记在原本的家庭里呢？
还是该登记在主家的户口本上呢？
这个问题，还真把祁秋年给问到了。
祁秋年没忍住，嫌弃地啧了一声。
“这事情是有点麻烦，你等我再琢磨琢磨。”
晏云澈轻笑，“此事也不急，我们做不成，可以等以后承安来做。”
如果真的有幸把承安推上那个位置，承安是最小的皇子，要让百姓对少年天子信服，就得让承安做出一些政绩。
让百姓看到这新皇帝是个好的。
祁秋年心情瞬间明朗，对啊，他一个没啥实权的侯爷，操这种心干什么，这事情，得等有这个能力，又有这个权力的人去做。
嘿嘿，那就辛苦小承安了。
祁秋年偷乐了一阵，“对了，明日那新来的守城小将，要过来拜访咱俩，你准备如何？”
是准备收服？还是准备合作？
新来的将领，只有刚入城的那天，他们在城门口打了个照面，简单地寒暄了几句，彼此认识了一下，之后就因为政务繁忙，一直没来得及坐下来仔细聊一聊。
那人虽然看着不太聪明，但最基础的礼貌问题还是有的，前段时间忙完了，这就立马送来了拜帖。
“这新来的将领叫刘猛，原本叫刘大山，祖籍西南那边的人。”晏云澈解释说，“你也知晓，西南那边山多，同时那边的山匪也不少。”
这刘大山，从前生活的村子，都没少被那些匪徒迫害，就连他的父母也丧生在了山匪的手中。
他侥幸逃过一命，便想着给家里报仇。
他知道自己不聪明，但是身子骨也还算健壮，所以他就长年累月地，埋伏在山里，盘查山里的地形等等。
等到当地的官员要出发剿匪的时候，他就站了出来。
用他根本不识字，纯手工画出来的地图，说服了这些将领，要带他们进山。
然后那次剿匪活动大获全胜。
而刘大山，也被剿匪的小将给看中了，就问他愿不愿意入伍，至少当兵也能混口饭吃。
那刘大山自然是愿意的，之后再参与过几次剿匪活动，这刘大山都立下了不少的功劳，一步一步地，也成了一个小将领，后来带他入伍的师傅，就给他改了个名字，叫刘猛。
也正是因为这刘猛，没有背景，陛下才会提拔他过来做驻守将军。
好歹也是五品官呢。
而且，这刘猛从前也不属于哪个派系，如此也能降低李国公的戒备心。
祁秋年那种奇妙的感觉又来了。
“你是怎么做到，这么快就把这个刘猛信息给查了个一清二楚的？”
晏云澈叹息着轻笑，“年年如此聪明，难道真的就猜不到吗？”
祁秋年瘪瘪嘴，“又在给我故弄玄虚，反正你要不说，我就不问了。”
就像他一样，他的异能，在晏云澈面前暴露过不止一次了，可是晏云澈却从来没有问过。
他是感觉到，晏云澈有点儿不太对劲，但也说不上来。
或许以后有机会了，晏云澈会亲自跟他说呢。
也省得他去刨根问底了。
晏云澈简直是拿他没办法，还是慢慢来吧，若是直接将读心术的事情说出来，怕是不会妥当。
要让他的年年慢慢接受，他读心术带来的好处，然后忽略掉那些弊端。
然后晏云澈又说回正题，“我估计，这刘猛这次是过来求助的。”
祁秋年瞬间明白，虽然将领换成了陛下的人，可底下的士兵，他们还顶着李家军的名头呢。
既然是李家军的士兵，为何要听一个外来将领的调派呢？顶多是做做表面功夫，然后阳奉阴违。
还有一点很重要，那就是军饷，也是陛下派户部先发给李国公，李国公再发给管辖内的守将，让他们落实到士兵身上去。
被军饷挟制着，李家那边随便找个借口，拖欠军饷军费，刘猛要是讨不到钱，这管理起来就更难了。
再则，这刘猛本身也不太聪明，怕是镇不住那些兵痞子。
但刘猛，也不完全是个傻子，他搞不定那些士兵，也搞不定李国公，当然知道来求助了。
那李家军，最大的官就是李国公了，但晏云澈是王爷啊。