“回陛下，”韩佑心跳得厉害，但声音依旧很平静，“今年中央财政预算总支出六百七十六万六千七百两，目前已经支出三百八十万六千二百六十八两，剩下的二百九十六万四百两是下半年在京官员的俸禄开支、皇室开支、未解付完毕的军饷，以及预备的赈灾款项。年初预算给工部的一百一十二万工程款已经分别在一月、三月、六月和九月初全部拨付完毕。目前没有地方可以挪出这四十万两银子。”
詹宇立刻道：“甘州案追回来的脏银和罚没款项，少说也得有一两百万吧？怎的会没有银子？”
韩佑知道这个钱是夏司言准备用来充军费的，但此时皇帝没有发话，也没有正式的咨文作为依据，他模棱两可地回答：“甘州案尚未结案，相关款项还未移交给户部，具体如何分配还得看陛下的意思，我无权指定用途。”
夏司言挑了挑眉，韩佑才被任命为户部尚书没几天就发生了棋盘街爆炸案，接着他就一直住在宫里。出宫以后又请了假在家休息，并未去户部衙门报道。这时说起户部的各项支出却能够如数家珍对答如流，看来这几天他在家其实根本没有好好休息。
皇帝自然都喜欢这样勤政的大臣，但那个大臣是自己的心上人就有些心疼了。夏司言心里叹口气，道：“甘州案收上来的银子自然是都要交给户部的，朕不取其中一分。”
听到皇帝先表态说内务库不会分这里面的钱，詹宇松了一口气，然后他又听到皇帝说：“但是北征大军的军需粮草要预先划出来，除了第二批次的八十一万两银子，还要预留一部分作为明年军费开支的保底。”
这样算下来就剩不了多少了，詹宇那双豆大的小眼睛顿时睁得溜圆，抗议道：“陛下，河道清淤迫在眉睫，若是现在不做，等到了雨季遇上洪涝就来不及了！”
皇帝又看向韩佑，“韩爱卿。”
韩佑这次已经学乖了，顺从道：“是，陛下。”
夏司言露出一点笑意，“你替朕管着家，你可有什么办法解这燃眉之急？”
“陛下，从古至今，生钱的办法不过开源节流四个字。”
夏司言和韩佑并没有提前交流过今天要在廷议上说些什么，但是他们好像都心有灵犀地知道了对方想说什么。这个时候提出改革时机正好，夏司言便道：“那韩爱卿有什么开源节流的办法吗？”
韩佑深吸一口气，肃然道：“太祖建国初期，整顿吏治严惩贪官、大兴屯田鼓励耕种，使战后农业迅速恢复、经济发展欣欣向荣，加之太祖节约用度削减开支，故国家财政年年颇有盈余。自景帝时起，随着皇室和勋贵之家急速膨胀，土地兼并日益严重，各亲王、郡王、官僚地主大肆兼并农田。地方官员与地主阶层勾结瞒报土地，致使田赋严重流失。以去年为例，田赋竟然只有景帝初期的六成不到，这是极不正常的。”
他顿了顿，又接着说：“所以这开源节流第一便是整顿吏治，实行税收考成。地方要对地主豪强的偷漏、瞒报予以清查，每年定下税收考核标准，未能达到标准的，地方官员层层问责。受贿侵占粮税的，处以刑罚。”
韩佑说完这话，大殿中顿时变得异常安静。好多官员都抬起头看向他，甚至有人毫不掩饰带着恨意的眼神。断人财路如杀人父母，这里头的大部分人都是韩佑口中的“官僚地主”，他这一招就是赫然与众人为敌。
吴闻茨回头看了韩佑一眼，抢在他再次开口之前出列道：“陛下，韩尚书这税收考成之法说来好似容易办到，实际上根本无法执行。”
殿中很多人同时松了一口气。
夏司言看韩佑面容平静，被这样直白反驳连眉毛都没动一下，于是问吴闻茨：“为何无法执行？”
“田赋减少，究竟是地主偷漏瞒报还是土地退化导致收成欠佳，其根本还是清查土地的问题。韩尚书所说税收标准，没有经过准确的土地丈量根本无法确定。”吴闻茨说完又看了一眼韩佑，继续道：“再说整顿吏治，陛下从甘州案入手，已经下令停止买官制度，那些通过买官获得官职但是不干实事的地方小吏也在逐步清理，这不是能够一蹴而就的事情。我朝原本也有一套官员考成体系，整顿官风可以从这套体系入手。”
吴闻茨所说的这两条基本都在韩佑的预料之中，但之后要说的才是今天的重头戏。
韩佑了解自己的老师，早知道清查漏税和整顿吏治这两个方面都会遭到老师的反对。其一，吴家就是汕州最大的地主，清理漏报瞒报土地首先伤害的就是吴闻茨的利益；其二，整顿吏治更是吃力不讨好，吴闻茨作为吏部尚书肯定不愿意给自己找这么大麻烦。高党柄国多年，致使纲常不举，教化不行。官场勾心斗角之风已盛，连吴闻茨这样的大僚也只会把精力用在敛财和政治斗争上。
因为积弊太深，人心坏朽，要刷新吏治重树纲常势必伤筋动骨，没人愿意去做那个捅马蜂窝的人。
不过韩佑今天不是来捅马蜂窝的——皇帝掌权不久，根基不稳，现在还不是时候。
韩佑像是被说服了，向吴闻茨拱手道：“老师说得是。”
这时在场的官员们开始交头接耳，大殿中轻微地嘈杂起来。
御座之上，皇帝把各位大员的神情收入眼中，缓缓道：“吴阁老言之有理，田赋之弊还是要从土地入手，不若现在就开始丈量土地吧。”
吴闻茨说那么多当然不是为了搬石头砸自己的脚，这时他又说：“陛下，丈量土地耗时耗力，少说也要十几二十年的功夫。远水解不了近渴，目前既然财政吃紧，还是从眼下容易增加收入的渠道入手比较好。”
夏司言在心里笑了一下，他那个一本正经的先生也会耍手段来声东击西了。明明就是想开放经商，还东拉西扯一大堆土地兼并和田赋流失的问题，土地兼并无法可解的话可是他自己说的。绕这么大一个圈子原来就是想让吴闻茨开口接这个话。
不过韩佑出生商贾之家，开放经商的事若是由他来提，很容易被有心之人抨击。
吴闻茨是老臣，高擎隐退后，官场中有很多人转而拜到他的门下，他的主张更容易获得支持。而且他儿子就是户部管商市的郎中，他对这个里头的利益有多深再清楚不过。
夏司言顺着吴闻茨的话问：“那眼下有什么容易增加收入的渠道呢？”
吴闻茨果然道：“比如户部的经商牌子可以多发一点出去嘛，一家小商户的牌子钱一年都有几十两，大一点的商户一年能缴纳上百两。就算一户四十两吧，真正把这个关口放开了，偌大一个昭国，难道没有十万商户吗？这样算下来一年的牌子钱都有四百万了。”
文官列和武官列的几位官员也纷纷出班赞同道：“臣等支持吴阁老的说法。”
夏司言问韩佑：“韩爱卿，你觉得呢？”
韩佑道：“启禀陛下，就算放开关口，牌子钱也并不能增加多少。”说完他又朝吴闻茨一揖，道：“老师有所不知，其实户部的牌子每年都没有发完，就因为牌费收得过高了，很多人宁愿东躲西藏地做黑商户，也不愿意来领牌子。”
吴闻茨道：“那就酌情降低牌费。”
这时，一直沉默的胡其敏出列道：“不若取消牌费，改征商税。”
大殿中静了一会儿，在场的人都知道商税和牌费，一个是鼓励发展、一个是设置门槛，听起来都是向商户收钱，实则完全是不同的含义。
沉默片刻，韩佑道：“若是改征商税，那就等同于开放经商了，这……与太祖定下的抑商政策相左。”
“不错，”夏司言点点头，“这有违祖制，还是从丈量土地清理田赋上想办法吧。”
“陛下！”吴闻茨向前跨出一步，急道：“此一时彼一时，太祖定下这项国策距今已有二百多年，如今情势已经大不一样了，再不放开经商，于国于民都有害而无利。”
见吴阁老这么说，其他还在犹豫的官员也纷纷附和。
这时韩佑抬头与夏司言目光交汇，两人都不禁会心一笑。
等到官员们各抒己见地阐述了开放经商的种种好处，夏司言终于道：“那就依诸位大臣的，先从京城、吴州和汕州这三个地方开始开放经商。具体细节，还请韩尚书近期拟个章程出来。今天就这样吧，退朝。”
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昭国考霸韩景略&昭国殿试主考官夏司言祝高考的宝宝们金榜题名！！！
*本章涉及财政和税收的部分内容参考了项怀诚老师主编的《中国财政通史 第七卷 》