高俅重复了一遍自己的话：“张官人可听过水泥。”
张澜虽然只是个粮商，但水泥还是略有耳闻的，于是他给出肯定答案。
“好，本官想邀请各位富商同官府共同出资修建各府之间的道路，一句话，此时修建水泥路利处远远大于弊处。”
张澜也曾读过书，他只稍稍一想就明白了其中的益处。
高俅为了让所有人明白其中的好处细细解释道：“本官刚到这里就托人打听了，听说这应天府的张弓酒乃是一绝，永成枣干家喻户晓。还有那柳编和宋绣更是技艺精湛，可这样好的东西我却在汴京城从未听过。”
富商里的一位枣干商闻言笑着回应：“太尉久居东京，而东京城里的好物何止千万，哪里能知晓我们这里的东西。”
高俅看向那位上道的富商：“这就是问题所在啊。”
“若是两府之间道路通畅，那张弓酒名遍汴京不过是早晚的事。”
“还有那汴京城的香皂等物想要运过来售卖也不会再价格高昂。”
“值此受灾之际，若把城中的粮快速运到粮少的州府则又是一大笔收入。”
“就算是枣干、花酥梨、丰酱菜这样的小物件也可轻易在其他州府流通。”
“流民散去是早晚的事，待各地恢复正常生活后，这第一批的商机可就握在你们手中了。”
张澜和几名酒商是最先心动的：“敢问太尉，若是和官府一同修路，这造价……”
“放心，若是平日里这人力物力还真不便宜，但此时有那么多的流民不用岂不可惜。”
众人对视过后开始交谈，高俅给了他们足够的时间思考，只不过他们也没让高俅等太久。
“我等愿意共同出资修路！”
“很好，你们做了一个非常正确的决定。”
等众人散去后，周彦对着高俅就是一顿称赞，高俅已经习惯他的两幅面孔了。
“接流民入城的事交给别人办，你亲自去说服其他各州府的地主和富商，这事光靠应天府一府肯定是不行的，等各州府都修好了通往汴京的水泥路，届时我大宋的商业肯定能发展到另一个高度。”
“下官定不负太尉所托。”
“好，我已经让鲁智深去剿匪了，等水泥路修好后你也要定期派兵去震慑，至于驿辅和关卡你回去拟个章程出来。我不能在这里待太久，而你的能力本官是知晓的，别叫本官失望。”
周彦不再嬉笑：“下官明白。”
说起来，大宋的道路修建已经是非常完善的了。因为经济发达的原因，朝廷修建了各路、府、州、县通往汴京的“官道”，这些道路可通西京、南京、北京，道路线成网状延伸，形成密密麻麻的道路交通网络。
不仅如此，很多大道旁都会种上绿植为行人遮蔽风雨，官道每隔一段路程，都设置了驿铺，且设施齐全，还有官兵震慑。
只是话虽如此，各府间的大道用砖石已是勉强，小道大多还是用的夯土，而且越是偏远地区越是敷衍。
好在前人栽树，后人乘凉。高俅在此基础上重修水泥路倒是要方便许多。只是各种细节还需仔细敲定，因为道路本身是没有费用的，但是其中的关卡却是需要银子的，而且驿站也是要分种类的。
此外，馆驿之外，还有私人开设的邸店，专门为私人旅行提供食宿。人家富商出资共修官道你不可能不给人家好处，所以其中各种细节需要拟出一个章程。
此类种种高俅没有时间去管，只能丢给周彦，等鲁智深剿匪回来他就得往河北出发，那里的问题要更为严重。
第二日，周彦大一早就带着高俅的手谕出发前往各府州县。而他的手下则按照吩咐将流民接入城中安置。
城内百姓听说这些流民是太尉叫来做苦工的也不敢有怨言，毕竟不是这些流民就是他们了。
吴用将这些流民分散安置，而那些寺庙道观和地主也依照约定前去招工，高俅也开始安排人员修路。
只是不管到哪里都会有刺头的出现，高俅纵然心疼这些流离失所的人，但他们有时候也挺气人的。
牛二原本就是个无赖，黄河决堤前他就是靠着偷鸡摸狗过活的，此番他一路逃亡好不容易活了下来，让他去干活他可不乐意。
牛二见那些傻不拉几的农民准备去做工后就开始耍起了心思：“我们为什么要去干活！我们是灾民，官府救济我们是应该的，现在又不是秦朝，难不成他们还敢拉我们去做劳役吗！”
这些流民一路逃亡过来本就辛苦，而懒散是人的天性，那些摇摆不定的人见官府每日照常放粮后就装起了缩头乌龟。
吴用来报告这件事的时候颇有些怒其不争的意思：“太尉，您为了这些人每日奔波，但他们却不领你的情，真是一帮不让人疼的家伙。”
高俅倒是不生气：“站在他们的角度他们的选择也没错，学究，你原来不也觉得官府的人不可信吗。”
吴用轻咳了一声，过去的事提它干嘛。
“不怪百姓怨怼，学究也曾见识过汴京的繁华，为皇者昏庸，为官者不仁。哎，说来说去最苦的人还是百姓……”
“太尉慎言。”
高俅反应过来后禁了声，他这些天受灾民影响负面情绪多了不少。
“不说这些了，我观你说话的语气想必是已经有了对策。”
吴用不敢抢功：“太尉不是早已预料到了这个局面吗，我只是发现了有个人可用。”
“那这件事就交给你了。”
“太尉放心，我已经让人去办了。”
福田院
这里原先是官府建造专门收容老弱幼残无可依靠之人的，现在则收纳了上千流民。
牛二藏起一块炊饼后想着要不要入城中百姓家里偷些肉食，虽然官府每日都放粮，而且还时不时有面条和炊饼吃，但没肉食总归淡了些。
只是那些禁军烦得很，他们每日都在各个坊里巡逻，虽然偷窃罪不致死，但免不了被打一顿。
不过他现在可是流民，有这层身份保护就是被抓到也不会怎样。
牛二打定了主意决定今晚出门偷肉，只是他想着想着就闻到了一股肉香，难不成他日有所思夜有所梦出现了幻觉？
他寻着这股味道出门，只见正院里李修那个家伙正吃着一只烤鸡，那烤鸡上还流着金黄色的肉油，那滋味别提多香了。
李修和十几个兄弟在水灾后入山做了强盗，他们不愿意抢劫穷苦百姓，又被其他杀人放火的强盗压迫，他最终只能选择跟随流民逃难。
而他无比庆幸自己做了那个决定，官府招工修路时他是带着兄弟们第一批响应的，他的爹爹曾告诉过他，一个人无论在何种境遇下都要努力去争取，而他也成功抓住了那个机会。
“李修，你，你这个烤鸡是哪来的？”
李修大口嚼着鸡腿肉：“自然是买的。”
周围围着的流民一脸震惊：“你哪里来的银钱。”
“你笨啊，我不是去给官府做工了吗？那银钱自然是官府结的。”
“他们真给银钱啊，不是做白工？”
李修大声的打了个饱嗝：“那要看你自己怎么选了，去寺庙道观的话有油饼和酱菜，去种地的话有豆渣和新鲜杂菜，听说每隔几天还能沾沾荤腥呢。而去修路就不一样了。”
“怎么个不一样啊，你快说啊！”
“去修路的话你可以选择官府发的猪肉干和腊肠，你要是不选吃的官府就给你发银钱，我这烤鸡就是发了银钱买的。你们不出门不知道，城西新开了几家铺子，里面的炸鸡和各种炙猪肉别提多香了。”
“对了，听说那高太尉还要把名满汴京的新火炉开在这里，我可要好好攒钱去试试那火锅，听说还有什么叫超市的东西，那可是汴京城里都没有的。”
“偷偷告诉你个秘密，我听说在这次修路里表现良好的能在应天府落户。”
“真的吗！”围观的人一时心思百转：“那住的地方呢？官府能让我们一直住这里吗？”
李修闻言露出嫌弃之情：“你这也太没追求了吧。你知道吗？这外城啊有很多闲散的房屋，官府说了，可以向他们借钱买，每个月只需还几百文。”
流民中有个曾读过书的附和道：“这个我知道，每逢灾情官府都会减免赋税，还会借钱给流民置办房屋，你要是去当兵，每年还能有三十贯俸禄呢。只是早些年确实是这样的，现在……”
“其他官我不知道，但应天府确实是这样，不然我手里的鸡哪里来的，哦对了，城中有好多百姓见了这条件都要去报名修路呢……哎，你们去哪呢？”
周围流民不再闲聊，他们得赶紧去报名，万一迟了没名额怎么办。
牛二也听到了那些话，所以此刻他有些纠结，安家啊。这是个多么诱人的条件啊！他去偷东西的话被抓了怎么办？要不…他也去试试，大不了干活的时候偷点懒就行。
同样的情况在城内十几家救济所上演，依然选择混吃等死的不过百余人。
驿馆
周彦将此行的收获一一禀报，总结起来就是干的漂亮。
“做的不错。”
“下官不过是依葫芦画瓢再加上狐假虎威罢了。”
“你倒是谦虚。”
“不及太尉在城中所作所为，下官还有很多要学的地方。”
高俅闻言叹息：“所谓赈灾，逃不出安民止流四字。给钱救助、安置居所、募流为兵、兴办公役。免除赋税、罢止官、鼓励垦荒、缓解债务。其实这些都是先人总结好的模板，不过没人照搬罢了。”
“太尉不必妄自菲薄，至少下官是想不到这么全面的。如今各地纷乱不止，您能做到这些已经很不容易了。”
高俅听了这话忍不住发笑：“就说你很会拍马屁。”
“下官也不是谁都奉承的。”
“行了，如今修路之事已经走上正轨，本官收个尾就要向北地出发了，接下来统筹周围各府的事就交给你了。”
周彦俯首：“太尉尽管放心。”
高俅点头表示满意，老天待他不薄，这周彦是个可用之才，省下他不少麻烦，否则他还不知道要在应天府耽误多久呢。
周彦离开后，高俅看向一旁走来的吴用：“学究，吩咐下去，全军休整，我们尽快往北地出发。”
此行真正的困难还在后面。
“太尉，鲁达那厮还没回来呢。”
“我倒是忘了问了，鲁智深剿匪剿的怎么样了？”
吴用嘴角露出笑意：“怕是千里内的强盗都往淮南那边逃了，对了，听说他还收编了不少盗匪呢。”
“像是他能干出来的事，学究，等他回来你记得一一查清那些盗匪的来历。”
“是。”
高俅见吴用领命后却没动于是开口问道：“还有什么事吗？”
吴用一拍脑门：“差点忘了，太尉，刺杀童贯的那个人醒了。”