回京的路比出发时要容易许多，大军行至延安府后速度更甚。
两月后，开封府。
“太师，您稍等片刻，我们府尹马上就到。”
“无碍。”
一刻钟后，滕府尹匆匆而至。
“下官见过太师。”
“滕府尹不必客气，匆忙来扰还勿见怪。”
“太师哪里的话。”
说起来，高俅和滕府尹的关系有些微妙，一开始因为林冲的缘故滕府尹对他非常有敌意，后来林冲升官后滕府尹不再针对他，但他俩之间的关系也没好到哪里去。
再后来两人因王黼和童贯的事开始合作，发展到现在，两人已经可以和和气气的论政。当然，仅限论政，高俅想和他像陈显一般谈论私事肯定是不可能的。
“滕府尹似乎很忙。”
滕府尹讥讽一笑：“自青白盐流入市井后，我就没睡过一顿安稳觉。”
高俅闻言干笑两声，滕府尹这才想起青白盐乃眼前之人运回，他轻咳一声：“太师见谅，本府并无他意。”
“我知晓的。”
高俅被赵佶急召回京正是因为此事，青白盐质纯味美，自流入汴京后便受到达官富户青睐。当然，在盐铁司的运作下，青白盐带来的冲击不至于扰乱市场，真正让滕府尹如此焦头烂额的还是盐法盐税的改革。
其实大宋自建立以来就不断完善盐法。宋初时因产地不同有官卖和通商之别；庆历八年，范祥始创钞法；崇宁后，蔡京更定钞盐法。
时至今日，我朝已经制定了更为完善的食盐专卖制度，大体上来说就是官制和民制官收。当然，无论何种制度都是为了加强中央对盐的垄断。
表面上，朝廷的制度为其带来巨大利益，这点从每年盐的商税和盈利可以看出。但私下里，我朝的私盐贩子达到了历史之最。
前朝也有私盐贩子，但前朝对此的态度是置之不理。王安石也主张不将私盐贩打尽，因为私盐贩的存在在一定程度上有利于经济发展，比如他们能将盐送到商队不愿意去的偏远地区，又或是他们制作出来的盐通常比官盐还好。
可贩盐的利润太大了，若是私盐贩只是像前朝一样小打小闹便罢了，可我朝的盐贩真是什么都敢干。
不止是沿海地区，包括某些内陆，那些私盐贩子通常都是几十甚至上百人聚在一起，胆子小点的与盐官勾结从中牟利，胆子大点的甚至敢打劫商船，就连官船他们也敢动。
毫不夸张的说，有很多村落里一村子都是私盐贩子。朝廷当然不会放任此举，可这种事也不能整天盯着，只待风头一过，他们又会卷土重来。
不过现在不同了，以前朝廷北防辽军，西战夏军，算是没功夫搭理他们，现在朝廷缓过劲来了，自然要开始收拾他们。
而高俅也趁此机会想要优化盐法。
私盐为何如此猖獗？因为贵！私盐贩和人贩子不同，不讲究买卖同罪，毕竟老百姓要活就只能买私盐，所以这事只能从官盐上想办法。
若是贸然提出降价肯定行不通，朝廷每年的盐产量其实不低，但因为产地比较集中所以运输成本大，还有一点则是因为此时提炼盐的技术远没有后世发达，价格自然不低。
但这难不倒高俅，随着水泥路遍布商道以及漕运的健全，运输成本已大大降低。至于练盐技术高俅则准备多时，他虽然是文科生，但练盐这种基础理论他还是知道的，比如在过滤矿盐时加入木炭能除掉大部分有害杂质，当然，这盐自是无法与后世相比，但却比之前的粗盐好上太多。
他当初让林冲交给赵楷和赵构的便是细盐与青白盐。赵构这家伙在太学里弄了一个研究团队，他们整天在研究如何飞天入海，在赵佶眼里这算是不务正业，但高俅觉得这团队很有发展前景！
咳！话说回来，高俅让赵构献此技术并不显突兀，毕竟他们已经捣鼓出不少稀奇古怪的玩意儿了，更何况沿海一带的百姓也经常无意间就优化了练盐技术。
至于实施此事则是由朝中支持赵楷的大臣提出。有贫民自然也有富户，有吃不起盐的自然也有想吃更好的盐的。
高俅利用青白盐和细盐的高价流入来降低普通盐的价格，尤其这普通盐的味道比从前更甚。百姓不买私盐了，私盐贩子自然也就发展不起来了。
在这套体系中还有一个最重要的点，那便是商盐。若把盐铁司比作国企，那这些商贩便是经销商，官售毕竟不如这些商人灵活，官府向这些商贩发放盐引，这些商人便能将盐运往大江南北。
可商贩也要挣钱的，再往前便不提了，就说蔡京，蔡京极力推广盐钞法，盐钞法本身没什么大问题，可蔡京为了牟利增加钞券取盐过程中的种种费用，又将盐引分为长引短引，这套流程下来，商人没赚钱，百姓也买不起盐。
高俅决定采用赵开提出的盐钞法，商人纳钱买钞和交了税钱后，直接向井户买盐出售，此法废除了官府统购民盐后再转卖给商人的中介环节。
只有商人挣钱了他们才会更加卖力，百姓也能吃上更便宜的盐。
在计划好一切后，高俅本以为最大的阻力会是赵佶，可没想道赵佶说了句令他震惊的话！
“百姓以安平无事之时，有愁叹抑配之苦，至弃产流徙，遂转而为盗，莫之能禁，甚可悯也。”
没错，这是赵佶的原话！
彼时他还在西夏境内和李乾顺互怼，高俅听到这话后含泪多攻了两州。
其实从头到尾高俅都没有直接参与此事，这是他刻意为之的结果。还是那句话，盐铁茶瓷的事，他不会碰一下的。
总之，接下来的一段时间是我大宋百姓最幸福的一段时间。因为盐价降了，不仅盐价降了，味道还更好了！不提海盐和井盐，就是矿盐也不见苦涩！
百姓们幸福了，对朝廷的不满也就减少了，赵佶看着报纸上百姓们对他的赞扬之词越发自得，他深感自己是不可多得的明君。
其实这件事的顺利推行还要感谢朝中大臣，满朝文武也不全是蔡京之流。不过聪明的人也能看出就算盐价降了税收也不见少，薄利多销的好处会随着时间显现出来。
如今海陆丝绸之路尽在大宋，我朝不仅与大理、吐蕃、回鹘通商，还将茶盐铁瓷等物远销海外，再加上原辽地的税收日益稳定增长……总之一个字，富！这也是赵佶能如此“大方”的原因。不过高俅不敢松懈，毕竟养军队花钱，各地还时不时发次大水。
高俅此次回京也跟这有点关系。
自朝廷加大力度处置私盐贩子之后，他们的日子自是不好过，小商小贩还好，那些规模庞大的私盐贩皆遭到官兵围剿，朝廷对与盐贩勾结的盐官也未姑息，这就是滕府尹如此焦头烂额的原因。
不过这都不是重点，赵佶急召高俅回京是因为山东境内爆发匪乱。山东几路直至今日才升四府，那里大大小小的湖泊众多，是水匪与盐贩的聚集地带。
曾经宋江领了一部分人招安，但绝对不是全部。此次朝廷的一系列举措显然将他们逼急了，再加上山东几路水患齐发，那些水匪盐贩竟胆大包天的勾结起来击毁官船，如今可没外患，赵佶自是不能忍，他当即决定让高俅领兵剿匪，高俅回京后也顾不得其他事宜，当即投入此事。
今时不同往日，现在已经不是官逼民反，民不得不反的时候了，他们不愿做回百姓，高俅也不会再手下留情。
此次来开封府便是调取一些东西，不过滕府尹好似抓到宣泄可一般对他诉苦。
“太尉，你知道那些商贩为了逃盐税都是怎么做的吗？他们以咸鱼做饵，还有做成酱的，总之方法是千奇百怪！”
高俅轻笑：“这就是劳动人民的智慧啊！”
“什么？”
“咳…没什么。滕府尹，那些盐贩只要不形成规模，也不必一网打尽，毕竟总有些地方商队和商船无法顾及。”
滕府尹沉默了一瞬：“下官明白了。”
“那本官就先告辞了。”
“太师慢走。”
滕府尹送别高俅之际似是不经意间埋怨：“哎，若是人人都能像太师一般勤勉便好，有些官表面上忙碌，实际上什么也没做。”
高俅闻言莞尔：“滕府尹此言有理，我这就面见官家。”
滕府尹望着高俅离去的背影沉思，刚刚太师的笑好可怕！他好像在不经意干了见不得了的大事！
皇宫
“长安，你回京没多久就要出兵剿匪，辛苦你了。”
“为官家分忧乃臣份内之事，何谈辛苦。”
“还是高卿为我着想，那些水匪竟如此胆大包天，我岂能饶之！”
“官家圣明。”
“官家，臣此次来另有要是禀报。”
“高卿直言即可。”
“官家，滕府尹言我朝中官员有阳奉阴违之举，臣想了一个办法遏制此举。”
“哦？高卿有何妙计？”
“官家，不如让文武百官及各级官员准备一本“考成簿”，在一年之初让他们写下当年的行政筹划，在年中和年终考验其绩，官员间互相监督，最终完成的奖，未完的罚。如此一来可防地方官员谎报其绩，长此以往必吏治清明。”
“好，此计甚妙！”赵佶觉得此举还算有意思：“高卿，明日上朝你就提出此法。”
高俅努力扬起笑脸：“禀官家，臣要见之人已经至京，臣还是尽早出发为妙，水匪一日不除臣一日难安。”
想起那群水匪赵佶拉下脸色：“也对，你即刻出发吧。”
“臣告退。”
高俅回府的路上心下难安，工作计划，述职报告，绩效考核什么的……咳，得赶紧走，不然得被唾沫淹死。
“太尉，你回来了。”
“人到了吗？”
吴用点头：“阮氏三雄、童威李俊、张横张顺已经全部到了。”
“好，传令下去，大军即刻出发，许道东平府。”
“百姓以安平无事之时，有愁叹抑配之苦，至弃产流徙，遂转而为盗，莫之能禁，甚可悯也。”引用赵佶原话。
考成法是明朝宰辅张居正提出的。就是那个以一己之力替大明朝续命六十年的那位。